同志们:

按照市委的统一部署，我办从今年3月至8月，集中利用半年左右的时间，开展深入学习实践科学发展观活动。今天，我们召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，对我办开展深入学习实践活动进行动员和总体部署。为帮助我办开展好这项活动，市委派出了以黄民岘同志为组长的指导检查组，让我们以热烈的掌声向市委指导检查组表示诚挚的欢迎。等会，黄组长还将作重要讲话，我们一定要按照市委的统一部署，在指导检查组的帮助指导下，进一步统一思想认识,明确活动开展的目标任务、方法步骤和工作要求，扎实推进学习实践活动深入开展，以确保我办学习实践科学发展观活动取得实实在在成效。首先，我就活动的开展谈四点意见。

一、统一思想认识，增强开展学习实践活动的自觉性和责任感

开展深入学习实践科学发展观活动，不仅是中央、省、市委的部署和要求，而且也是机构编制工作适应科学发展、和谐发展的内在需要和难得机遇。因此，我们要充分认识开展学习实践活动的重要性、必要性,把思想统一到中央、省、市委的要求上来，以高度的政治责任感抓好学习实践活动。

1、学习实践活动的开展,是全面贯彻落实十七大精神的重大举措。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻落实十七大精神，最重要的，就是要认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。开展学习实践活动，就是运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，把学习贯彻科学发展观不断引向深入，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为做好机构编制工作的实际能力。

2、学习实践活动的开展，是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予党的先进性以新的时代内涵，对提高党的执政能力提出了更高的要求。加强党的执政能力和先进性建设，一个十分重要的内容，就是要不断增强各级党组织和党员领导干部推动经济社会科学发展的能力。近年来，科学发展观深入人心，科学发展的导向更加鲜明，成效更加明显。同时也要看到，在我们的工作中还存在与科学发展观不相适应的思想观念，推进科学发展的思路不够宽，科学发展的能力不够强。开展学习实践活动，就是要进一步促进我们真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，自觉遵循和运用客观规律办事，努力提高科学发展的能力和水平，更好地担负起推动科学发展、促进事业进步的历史重任。

3、学习实践活动的开展，是推进郴州跨越式发展的迫切需要。当前，郴州既面临国际金融危机、经济环境不优、区域发展差距仍然较大、深层次体制障碍等新挑战，也面临弯道超车、实现跨越发展难得的新机遇。这就要求我们深入学习实践科学发展观，按照科学发展观的要求，大力推动新的思想解放，清醒认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，我们要紧紧抓住开展学习实践活动这一机遇，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正用科学发展观指导发展实践、解决发展难题、检验发展成效，为更好更快发展提供思想动力和体制机制保障。

4、学习实践活动的开展，是推动机构编制工作发展的客观需要。要实践好落实好科学发展观，发展是第一要务，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。就机构编制工作而言，就是要以经济建设为中心，为郴州经济社会发展服好务，通过履行好机构编制部门的四项主要职能即机构设置、职能调整、职数配备及编制核定，优化组织结构，突出体制机制创新，进一步推动政府职能转变，提高行政效能，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉政高效的行政运行机制，最大限度地调动人的主动性、积极性和创造性。当前，要通过学习实践活动，进一步加深理解，自觉把思想和行动统一到市委的要求上来，把智慧和力量凝聚到机构编制工作的任务上来，进一步转变工作作风，狠抓工作落实，进一步增强在新的历史起点上开创机构编制工作新局面的责任感和使命感。

二、注意查找差距，切实解决制约机构编制工作的突出问题

解决突出问题，是学习实践活动的根本目的，也是衡量和检验活动成效的主要标准。要准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，围绕“两城”建设这个核心，紧密结合郴州机构编制工作实际，认真查找自己的差距，把查找和解决问题贯穿于活动始终，坚持边学边改，边查边改，务求实效。

一是要查找思想观念上的差距。要坚持用科学发展观武装头脑，着力转变党员干部中不适应、不符合科学发展观要求的思想意识，重点消除在发展上的认识误区，在科学发展的重大问题上形成共识。当前，思想观念陈旧、创新意识不强，严重制约着机构编制部门干部的视野。要进一步深刻认识机构编制工作在经济社会运行中的重要地位和作用，深刻认识机构编制工作应当有利于社会和谐、改善民生、促进发展。机构编制部门干部要做眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部，要跳出机构编制工作来看机构编制工作，了解世界先进的管理方式，树立超前的创新意识；要走出加加减减的事务性工作的圈子，主动熟悉经济发展、社会管理工作，熟悉基层工作，要开放而不封闭，加强部门间协同、配合，加强纵横向联系、协调，敞开心怀，理顺关系，营造一个良好的外部环境。

二是要查找服务大局上的差距。由于安于现状、不思进取、作风飘浮、管理松驰问题，导致责任心不强、工作热情不高，严重影响到机关的服务质量和办事效率。我们要充分把握科学发展与机构编制工作的密切联系和内在规律，不断提高服务质量和办事水平，机构编制工作不能简单地理解为砍、压、撤、并，从事编制工作的也不是简单的操刀手。第一要把住总开关，守住总闸门，控制总量，提高质量。机构、编制、职数要严防死守，总量不得突破。同时要注重改善结构，提高质量，达到精简效能的目的。第二要服务大局，有保有压。要在控总量、提质量的前提下，统筹兼顾，有保有压。有压，就是对因人设事、人浮于事、形同虚设、可有可无或职能交叉重叠的机构，要坚决压、坚决撤、坚决并；对确有必要设立的机构，也要从严把关，当好市委、市政府的“守门员”。有保，就是服务大局、提供保障，对事关改革、发展、稳定，事关经济社会建设，事关体制机制创新，事关民权民生、体现公平正义的机构设置、编制配备等，要想方设法通过优化资源配置来予以保障。

三是要查找能力素质上的差距。我市机构编制部门干部队伍素质总的来说是不错的，但不同程度地存在执行力不强、工作不精细的问题，也应该是不争的事实。在能力素质上，要突出在以下四个方面进行对照参考和剖析反思：首先，能否正确判断机构编制配置和工作要求的适应度，是否存在对工作要求变化分析不细、研究不深、把握不准的问题；第二，能否科学实施机构编制管理，是否存在调控监管能力不强，难以对机构编制工作实行有效监管的问题；第三，能否妥善处理各种矛盾，是否存在力量难协调、关系难处理、工作难落实的问题；第四，能否坚持依法行政，是否存在违规审批、人情执法等问题，我们在查找、剖析和整改时要增强针对性。机构编制部门要适应新形势，做到与时俱进，还必须进一步加强学习和自我修养。古人讲“修身齐家治国平天下”。学习修身是第一位的，我们要修学、修德、修廉、修能，干一行，学一行，爱一行，钻一行，不断增强执政能力和服务本领。

三、明确目标任务，扎实推进学习实践活动开展

根据市委的要求，这次学习实践活动的目标要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，落实提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的要求，遵循坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、实施分类指导的原则，扎实推进学习实践活动开展。

（一）突出一个主题。学习实践活动要紧紧围绕“科学发展”这个主题。要认真学习领会科学发展观的深刻内涵，充分认识科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略。通过学习实践活动，增强贯彻落实科学发展观的坚定性，自觉把科学发展观贯穿于机构编制工作实际之中，贯穿于实现郴州两城建设的目标之中。

（二）体现两个特色。一是体现实践特色。学习实践活动要坚持学习与实践相统一，既要注重学习，更要注重实践，注重应用，注重实效，反对文山会海等形式主义。在学习实践活动中突出实践特色，就是要抓住学习与实践的结合点，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，要深入一线，深入实际，用科学发展观指导实际工作，解决突出问题。学习主要是提高认识，实践主要是贯彻落实。实践既是学习的目的，也是检验学习成效的基本标准和深化学习的重要途径。查找问题和差距要对照实践来进行，制定整改措施要以实践为依据，解决科学发展的突出问题要用实践来推动，检验成效要以实践为标准，努力取得看得见、摸得着的实际成果。二是体现工作特色。要进一步增强典型宣传意识，善于发现典型、广泛宣传典型，运用典型推动工作。要大力总结和推广机构编制部门的先进典型，注意发现和总结机构编制部门学习实践活动中创造的新鲜经验，突出机构编制部门开展学习实践活动的主题和特色。

（三）实现三个结合。要把开展学习实践活动与服务“两城”建设、解决现实问题紧密结合起来，把开展学习实践活动与开展“三创一推”班子创建活动、切实加强领导班子和干部队伍建设紧密结合起来，把开展学习实践活动与做好机构编制部门的本职工作、建立长效机制紧密结合起来，切实加强领导干部作风建设，增强党员干部履职尽责的能力，使学习实践活动取得实实在在的效果。2009年，我们机构编制部门将面临市县机构改革的繁重任务，任务艰巨、压力很大，但也是机遇之年，机构编制部门的职能将进一步强化。要接受挑战，要抓住机遇，都要求我们必须进一步提高工作主动性，掌握工作主动权。一要变被动受理为主动服务。要主动了解市县两级的机构编制情况，主动了解各单位的工作职能、工作任务的变化情况，主动搞好服务。二要变被动接受指示为主动当好参谋。根据上级精神和机构编制工作形势，主动地组织开展各种调研活动，提出切实可行的建议和意见，为领导当好参谋。三要变 “拖拉机”式作风为 “推土机”式作风。要克服拖拉作风和畏难情绪，不怕困难，迎难而上，在机构编制系统倡导和形成一种雷厉风行、能打硬仗的作风。

（四）把握四个方面。一要增强对法律法规政策的执行力，维护其权威性和有效性。机构编制方面有许多法规政策，如《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等，我们要加强学习，按要求执行好，不打折扣，不突破限额。二要增强对编办职能的执行力，维护其权威性和有效性。我们干工作不能越位，但更不能缺位，要耕好自己的“一亩三分田”，切实履行好机构设置、职能调整、职数配备及编制核定四项职能。三要增强对上级决定的执行力，维护其权威性和有效性。对市委市政府、省编办、市编委作出的决定、部署的工作，我们要认真执行。四要增强对工作制度的执行力，维护其权威性和有效性。一定要认真执行制度，按组织原则和组织程序办事，确保机构编制工作严格、规范、有序地开展。

四、精心组织实施，确保学习实践活动取得实际效果

这次学习实践活动，时间跨度长，要求高，任务重，我们一定要高度重视、精心组织、周密部署，确保学习实践活动扎实有效地开展。

一要加强领导，严密组织。由主任会议成员组成学习实践活动领导小组，全面负责这次学习实践活动。下设办公室，由支部成员、综合科组成，具体负责活动的日常工作，党员领导干部要以普通党员身份，带头参加活动，发挥表率作用。在学习实践活动期间，除参加省、市安排的会议和活动外，原则上不安排其他外出活动。

二要严格要求，突出重点。一是在学习理解掌握上下功夫。首先是学习。创新学习载体和形式，增强学习培训效果。主任会议成员中心组和支部组织集中学习和研讨，时间不少于两天，同时坚持每周五下午集中学习雷打不动，邀请市委讲师团或党校教授作科学发展观的理论讲座，组织机构编制部门先进典型交流报告；二是在思想认识和实际工作上找差距。既要总结经验，也要总结教训。要广泛征求意见，带着诚意下去，查找问题出来，结合政府机构改革调研，通过座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，听取和征求意见，梳理存在的问题。三是在解放思想上有突破。要拓展和深化“解放思想、振兴郴州”大讨论，努力克服安于现状思想，增强科学跨越意识；克服因循守旧思想，增强改革创新意识；克服封闭狭隘思想，增强开放合作意识；克服片面发展思想，增强全面发展意识。四是要在提升自我水平、自我能力上有新的进步。这次学习实践活动对于每一个人来说都是学习提高的绝好机会。希望全体党员干部把参加学习实践活动和自身的学习提高紧密结合，要结合本职的工作，多作思考，每人要结合学习撰写一篇体会文章进行交流，并通过调研撰写一篇调研文章参加评选。五是要在推进机构编制部门各项工作中见实效。要通过学习，查找存在问题，深刻分析原因，明确努力方向，促进工作，促进团结，促进整体素质的提高，领导班子成员与干部职工之间要谈心交心，沟通思想，交换看法，重在总结经验教训，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，坚持正面教育为主。

三要联系实际，解决问题。开展学习实践活动，要把学习贯穿于始终，把解决问题贯穿于始终，把依靠群众、走群众路线贯穿于在始终。要密切联系本单位的工作实际，具体情况具体分析，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，增强学习实践活动的针对性和实效性，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，形成领导班子分析检查报告和整改落实方案，检验解决问题的实际程度，接受群众评议和满意度测评，让群众切身感受到学习实践活动带来的明显变化。通过实践活动，实现三个提高：即提高思想道德修养，做到爱岗、敬业、奉献；提高综合能力素质，做到能办事，会办事，办成事；提高科学管理水平，加强制度建设，用制度来规范管理，消化工作中的矛盾，解决好制约科学发展的主要问题。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，既是对党员干部的一次深刻教育，也是对党员干部能力素质提高的有力促进。要把学习实践活动与当前和今后一个时期的工作结合起来，做到两促进、两不误，以改革创新、求真务实的精神，积极探索，勇于实践，圆满完成学习实践活动的各项任务，更加自觉、更加主动地推动我市行政管理体制和机构编制工作的发展，为实现新郴州新跨越作出我们应有的贡献！